您當(dāng)前所在的位置 -首頁-融眾資訊-解讀湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展“黃金16條”細(xì)化配套措施 解讀湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展“黃金16條”細(xì)化配套措施
文章來源：湖北日?qǐng)?bào)
發(fā)布日期：2014-08-12 12:00:00 點(diǎn)擊：344次
為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，日前，省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），端出了鼓舞人心的“黃金16條”?！兑庖姟钒凑?月14日省政府常務(wù)會(huì)議精神，由省發(fā)改委會(huì)同省經(jīng)信委、省財(cái)政廳等20個(gè)廳局，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題“對(duì)癥下藥”，提出相關(guān)措施，再報(bào)省政府研究后出臺(tái)，將為下半年及今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。
16條措施，逐項(xiàng)分解落實(shí)到了相關(guān)部門和地區(qū)，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有責(zé)任單位。眼下，各地各部門正抓緊制訂細(xì)化配套的具體措施。
【關(guān)鍵詞】發(fā)展為先
摘要
堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終保持競(jìng)進(jìn)姿態(tài)，在全省上下營(yíng)造“以發(fā)展論英雄”的濃厚氛圍。
【關(guān)鍵詞】有效投資
重點(diǎn)投資鎖定八大領(lǐng)域
摘要
1、實(shí)施省重大專項(xiàng)計(jì)劃。推進(jìn)20個(gè)重大專項(xiàng)480個(gè)（類）重大項(xiàng)目，加快今年360個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2、確保8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。（附表一）
3、做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。
●包括：蒙華鐵路湖北段、武西客專漢十段、武九客專等8個(gè)鐵路項(xiàng)目；嘉魚長(zhǎng)江大橋、青山長(zhǎng)江大橋、潛棗高速公路等一批交通項(xiàng)目；鄂北水資源配置等一批重大水利工程；武漢華星光電、武漢天馬二期、東風(fēng)本田三廠等一批重大工業(yè)項(xiàng)目。
●此外，盡早啟動(dòng)襄宜城際鐵路、長(zhǎng)江中游“645”深水航道整治等項(xiàng)目前期工作。各地確保儲(chǔ)備的接續(xù)項(xiàng)目總投資不低于上半年實(shí)際完成投資的150%。
4、利用社會(huì)投資。抓好首批95個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)投資示范項(xiàng)目的組織實(shí)施。
5、抓好招商引資。修訂全省招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)新引入世界500強(qiáng)企業(yè)總部和地區(qū)總部及國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)總部，各地可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
6、爭(zhēng)取國家項(xiàng)目和政策支持。確保全省爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資不低于200億元。
背景 投資不搞“大水漫灌”
上半年，我省在打造投資升級(jí)版的過程中，成績(jī)單頗為亮眼：固定資產(chǎn)投資總量完成11827.83億元，同比增長(zhǎng)21%。在出口、消費(fèi)低位增長(zhǎng)的情況下，有效投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。擴(kuò)大有效投資，是此次穩(wěn)增長(zhǎng)政策的第一重心。
什么叫有效投資？最近，國家發(fā)改委主任徐紹史作了界定——能補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性重大設(shè)施功能，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與民生改善以及消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域的投資。
省發(fā)改委副主任陳輝介紹，我省此次出臺(tái)投資拉動(dòng)政策，不同于過去的一味增加供給、“大水漫灌”，其重點(diǎn)是提振需求，著眼長(zhǎng)期消費(fèi)、最終需求而非僅僅增加中間需求。比如鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造，這些都是能提振消費(fèi)、培育市場(chǎng)的，加快信息、水利、保障房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有利于充分發(fā)揮對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)的支撐能力。
個(gè)案 武漢橋梁首試BOT+EPC
9月，武漢沌口長(zhǎng)江大橋就將正式開建主墩。
與武漢已建、在建的所有橋梁不同，該大橋采用了全新的投資建設(shè)模式：BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）+EPC（工程總承包）。作為大橋施工總承包方的武漢中交沌口長(zhǎng)江大橋投資有限公司，同時(shí)還包攬了大橋投資和運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目總投資52.25億元，其中銀行貸款75%，自籌資金25%，工期4年。大橋建成后，由該公司運(yùn)營(yíng)30年，再交由地方政府管理。
該公司由中國交建集團(tuán)旗下中交投資有限公司、中交二航局、中交二公院共同出資成立。“在國家鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的背景下，可有效提升質(zhì)量、縮短工期、將效益最大化，減少政府投資壓力?！笨偨?jīng)理方衛(wèi)東說。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)活力
開展投資領(lǐng)域負(fù)面清單試點(diǎn)
摘要
1、營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。
精簡(jiǎn)下放行政審批事項(xiàng)，原則上不再新增。建成投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)合審批。工商登記推行“先照后證”，開展工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證聯(lián)辦”、工商一窗受理試點(diǎn)。投資領(lǐng)域開展負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)。
2、加快培育市場(chǎng)主體。
●確保全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1200戶，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，過渡期內(nèi)稅收可實(shí)行核定征收。對(duì)新增的規(guī)模以上企業(yè)，3年內(nèi)省以下地方稅收增量部分的60%，用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。
●落實(shí)“科技十條”，力爭(zhēng)每年新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)2000家以上。
●安排專項(xiàng)資金，以貼息或補(bǔ)助方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
3、深化重點(diǎn)改革。
●國企改革：向社會(huì)推出一批混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項(xiàng)目，加快國企負(fù)責(zé)人市場(chǎng)化選聘力度。
●金融改革：研究民營(yíng)資本參與金融機(jī)構(gòu)改革重組或依法發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的政策。
●價(jià)格改革：放開民間資本控股的地方鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格，開放頁巖氣、煤制氣出廠價(jià)格。協(xié)調(diào)北斗導(dǎo)航、光電子信息、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠，幫助企業(yè)落實(shí)專利、原研、首仿等藥品單獨(dú)定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。
●財(cái)稅改革：落實(shí)交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)“營(yíng)改增”政策。
4、抓好全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。（附表三）
5、進(jìn)一步提升能力水平，下大力氣“治庸、治懶、治混”。
背景 千方百計(jì)點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)熱情
1至7月，我省新登記各類市場(chǎng)主體48.6萬戶，位居全國第三，中部排名第一。
陳輝介紹，我省在簡(jiǎn)政放權(quán)方面已經(jīng)取得明顯效果，下一步還將繼續(xù)推進(jìn)政府自我革命，取消不必要審批，完善事中事后監(jiān)管，營(yíng)造更加寬松便利、公平公正的環(huán)境，激勵(lì)更多人去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。我們要努力做到讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
個(gè)案 注冊(cè)資本“認(rèn)繳”即可
注冊(cè)資本“實(shí)繳”變“認(rèn)繳”、取消最低注冊(cè)資本3萬元的限制、企業(yè)年檢改“年報(bào)”……我省各地工商的登記新舉措，點(diǎn)燃了創(chuàng)業(yè)者的熱情?！霸谕獯蚬r(shí)就有創(chuàng)業(yè)想法，但苦于沒有資本，聽說注冊(cè)資本可以認(rèn)繳后，我立馬回鄉(xiāng)創(chuàng)辦起了公司?！闭f起注冊(cè)資本登記制度改革，從深圳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的孝感小伙王燕農(nóng)感觸頗深。
王燕農(nóng)說，注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，給公司帶來實(shí)實(shí)在在的好處?！安粌H節(jié)約了一筆驗(yàn)資費(fèi)用，而且資金不用被‘綁定’在銀行賬戶，籌備的資金可以用來租賃廠房、購置設(shè)備等，大大減輕了創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力?！?/span>
【關(guān)鍵詞】實(shí)體經(jīng)濟(jì)
涉企收費(fèi)從低 技改貼息擴(kuò)面
摘要
1、緩解融資難融資貴。（附表二）
2、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
●涉企收費(fèi)實(shí)施目錄清單管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律按下限核定，取消沒有法律依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)。
●杜絕征收“過頭稅”，全面落實(shí)暫免征收部分小微企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅和小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
●對(duì)困難企業(yè)適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，對(duì)符合條件的企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
3、助力企業(yè)開拓市場(chǎng)。
●擴(kuò)大內(nèi)需：對(duì)獲得國內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購范圍，給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。
●擴(kuò)大出口：加快推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，推行通關(guān)作業(yè)無紙化，貨物“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”。今年內(nèi)將出口退稅審批權(quán)全部下放到縣，確保當(dāng)月申報(bào)、當(dāng)月到戶。
●電子商務(wù)：對(duì)獲得第三方支付牌照的電商企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4、落實(shí)配套政策。
●技術(shù)改造貼息：將新建企業(yè)和以自籌資金完成技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，納入企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政貼息范圍。
●大學(xué)生創(chuàng)業(yè)：認(rèn)定一批“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，給予場(chǎng)租、水電費(fèi)補(bǔ)貼。
●社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和小微企業(yè)，給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的企業(yè)，給予職工培訓(xùn)補(bǔ)貼。
●“退二進(jìn)三”：利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其土地使用權(quán)的取得可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)水電氣與工業(yè)同價(jià)的政策。
背景 小微“活”，經(jīng)濟(jì)“活”
融資難、融資貴，在小微企業(yè)中表現(xiàn)得更為突出。省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、所長(zhǎng)葉學(xué)平認(rèn)為，16條意見針對(duì)融資難、融資貴提出諸多解決措施，“可謂是把準(zhǔn)了脈，找對(duì)了方子?！?/span>
葉學(xué)平說，從數(shù)量上看，小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的“大頭”；從地位上看，小微企業(yè)是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場(chǎng)的生力軍。小微企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好了，整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也就“活”了?！兑庖姟分胁簧偈墙o小微企業(yè)減負(fù)的實(shí)在措施，比以往更具體，如政府全額出資的擔(dān)保公司不收擔(dān)保費(fèi)，支持鼓勵(lì)各地組織發(fā)行中小企業(yè)集合債券、小微企業(yè)增信集合債等。
個(gè)案 宜昌出口退稅當(dāng)月兌現(xiàn)
“6月初提交的退稅申請(qǐng)，一周后就到賬退稅額270萬元。出口退稅實(shí)現(xiàn)當(dāng)月申報(bào)、當(dāng)月到戶后，資金周轉(zhuǎn)的壓力大大減輕了！”秭歸澤元貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人說，以前，最長(zhǎng)一次等了三四個(gè)月才拿到退稅。
據(jù)了解，6月初，宜昌國稅局已將生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審批權(quán)全部下放到縣（市、區(qū)），在月初申報(bào)、經(jīng)審核排除疑點(diǎn)的外貿(mào)企業(yè)，全部可在申報(bào)當(dāng)月完成辦理出口退稅。
解讀
精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)發(fā)展
——訪省發(fā)改委主任李樂成
8月10日，省發(fā)改委主任李樂成對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀?！啊兑庖姟丰槍?duì)性、可操作性強(qiáng)，是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的精準(zhǔn)發(fā)力?！崩顦烦山榻B，《意見》主要是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施，釋放改革紅利，旨在增強(qiáng)市場(chǎng)信心、緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的釋放。
首先，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題對(duì)癥下藥。一是投資下行壓力，主要是新開工項(xiàng)目偏少、重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、重點(diǎn)領(lǐng)域投資增幅放緩等。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，主要是中小微企業(yè)融資難融資貴、負(fù)擔(dān)重、成本高、政策落實(shí)不到位等問題。三是結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，主要是糧食增產(chǎn)壓力增大、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育不快、農(nóng)村土地制度改革推進(jìn)不平衡、工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展壓力大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等。四是部分干部敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬、善抓經(jīng)濟(jì)工作的能力有待進(jìn)一步提高。
其次，不搞“大而全”，著重體現(xiàn)針對(duì)性、時(shí)效性、可操作性、可檢查性。一是針對(duì)性，主要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，提出政策措施。二是時(shí)效性，既著眼于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，又通過夯實(shí)基礎(chǔ)，支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是力求出實(shí)招、硬招，不虛化，便于操作。四是可檢查，盡量提出量化目標(biāo)，便于分清責(zé)任、檢查督辦和監(jiān)督考核?！兑庖姟愤€注重借鑒他山之石。以我省各部門提供的支持政策措施為基礎(chǔ)，在制定培育市場(chǎng)主體、拓展市場(chǎng)、財(cái)政貼息支持技改等政策方面，借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助支持。核心優(yōu)勢(shì)
融眾集團(tuán)擁有強(qiáng)大的資金實(shí)力，全國連鎖平臺(tái)，多元產(chǎn)品組合，定制型資金方案，嚴(yán)謹(jǐn)風(fēng)險(xiǎn)控制和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)為您服務(wù)
資質(zhì)榮譽(yù)
多次榮膺世界、亞洲及國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng)，成為中國最具成長(zhǎng)性及生命力的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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