小額貸款公司管理辦法征求意見 擬拓寬經(jīng)營范圍

文章來源：中國證券時報       發(fā)布日期：2014-05-16 12:00:00    點擊：671次

        據(jù)中證報報道，銀監(jiān)會會同人民銀行起草的《小額貸款公司管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》）正在征求省級地方政府層面的意見?！墩髑笠庖姼濉吠貙捔诵≠J公司的經(jīng)營范圍，對小貸公司從銀行融資的杠桿率未提出限制。

　　在新的管理框架下，買賣債券、股票、對外提供擔保、代理銷售理財產(chǎn)品或成為小貸公司的新業(yè)務(wù)。而且，監(jiān)管層對小貸公司杠桿率的限制可能會大幅度放開，按照擔保公司、典當行10倍的杠桿率計算，小貸行業(yè)的貸款余額有望增至8萬億元。業(yè)內(nèi)人士稱，小額貸款行業(yè)正在醞釀一次空前的變革。

　　雖然近年來各地金融辦逐步放開對小貸公司杠桿率的限制，目前有的地區(qū)已經(jīng)把杠桿率調(diào)整至200%。但據(jù)了解，大量小貸公司難以從銀行獲得貸款。有些省份統(tǒng)計顯示，只有不到20%的小額貸款公司獲得銀行貸款，且獲得銀行貸款額度占小貸公司貸款余額比重極小。

　　《征求意見稿》并未對小貸公司從銀行融入資金的杠桿率進行限制。有業(yè)內(nèi)人士認為，打破融資“天花板”或有個循序漸進的過程，小貸公司杠桿率是否完全放開，還要等地方金融辦管理細則出爐之后才見分曉。

　　《征求意見稿》另外一個亮點是對小額貸款公司經(jīng)營范圍的擴大?！墩髑笠庖姼濉穼⑿≠J公司的經(jīng)營范圍從原來的“辦理各項小額貸款”，調(diào)整為“以貸款業(yè)務(wù)為主，按照監(jiān)管機構(gòu)批準的業(yè)務(wù)范圍，可以經(jīng)營下列部分或者全部本外幣業(yè)務(wù)：發(fā)放短期、中期和長期小額貸款；辦理票據(jù)提現(xiàn)，但不包括轉(zhuǎn)貼現(xiàn)；買賣債券、股票等有價證券；開展權(quán)益類投資；貸款轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；開展企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)；發(fā)行債券；辦理商業(yè)承兌；對外提供擔保；企業(yè)財務(wù)顧問；代理銷售業(yè)務(wù)等?！绷硗?，小貸公司也可以跨省經(jīng)營。

　　《征求意見稿》規(guī)定，小貸公司跨省經(jīng)營或者從事買賣有價證券、開展權(quán)益類投資、開展企業(yè)資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券、代理銷售業(yè)務(wù)需經(jīng)過監(jiān)管機構(gòu)和有權(quán)審批部門批準。除此以外還要滿足“具有比較完善投資決策機制、風險控制制度、操作規(guī)范以及相應的管理信息系統(tǒng)”、“具有相應的合格專業(yè)人員”、“支農(nóng)、支小帶寬達到一定比重”等條件。分析人士認為，這也意味著監(jiān)管部門對部分新業(yè)務(wù)的開放與否留有彈性。

　　此前，小貸行業(yè)人士把非金融機構(gòu)、杠桿率限制和稅費看成是壓住小貸行業(yè)的“三座大山”?！墩髑笠庖姼濉烦鰻t之后，僅有杠桿率限制得到解除，非金融機構(gòu)和稅費仍將限制小貸行業(yè)的發(fā)展。

　　《征求意見稿》第十八條規(guī)定：小額貸款公司向銀行業(yè)金融機構(gòu)融入資金屬于一般商業(yè)信貸業(yè)務(wù)。這也就意味著地方金融辦對小貸公司的定位并未發(fā)生實質(zhì)性變化。中國小額信貸聯(lián)盟理事長杜曉山表示，這也使得小貸公司無法享受到與金融機構(gòu)、支持三農(nóng)、小微企業(yè)的金融機構(gòu)同等的財稅優(yōu)惠。據(jù)了解，目前小貸公司的營業(yè)稅率為5.6%，所得稅率為25%，而金融機構(gòu)的所得稅率為15%。

　　“此外，計提撥備的部分不應該再收稅，這對于小貸公司而言很不公平?！币晃恍≠J公司老總說。分析認為，就目前來看，小貸行業(yè)仍需要更多政策支持。