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互聯(lián)網(wǎng)金融從躁動"青春期"走向穩(wěn)重"成熟期"

文章來源：證券時報       發(fā)布日期：2016-03-09 10:30:51    點擊：748次

    2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，對正處于“青春期”的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)而言，也是尤為關(guān)鍵的一年。 
　  李克強總理在今年的政府工作報告中提出，加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋；規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融；大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。同時，明確表示要“扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。” 
　  媒體統(tǒng)計稱，在今年的政府工作報告中，“金融”一詞共出現(xiàn)14次，成為最熱門的詞匯之一。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品以及嚴(yán)格控制金融風(fēng)險，成為政府引導(dǎo)金融領(lǐng)域發(fā)展的重要工作理念。 
　  有分析指出，從宏觀上看，互聯(lián)網(wǎng)金融以其機動靈活性以及具有高科技和創(chuàng)新等特點，有望借政策紅利迎來發(fā)展新階段，成為擴大內(nèi)需、加速經(jīng)濟增長的重要推動力。同時，從微觀上看，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)目前仍處于良莠不齊的發(fā)展“青春期”階段，2015年互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)頻繁出現(xiàn)破產(chǎn)、跑路等事件表明，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)存在發(fā)展不規(guī)范、缺乏監(jiān)管等嚴(yán)重問題，成為掣肘行業(yè)向前邁進的重大羈絆。 
　  網(wǎng)貸之家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，網(wǎng)貸行業(yè)運營平臺達(dá)到近2595家，再創(chuàng)歷史新高。在互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，相關(guān)風(fēng)險也在不斷暴露，大量平臺出現(xiàn)問題，嚴(yán)重制約了整個行業(yè)的健康發(fā)展，尤其是大大集團、e租寶事件，更引發(fā)社會對行業(yè)的信任危機。 
　  今年政府工作報告中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)表述，引發(fā)了參加今年兩會的代表、委員以及業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注和熱烈探討。有專家學(xué)者指出，我國的互聯(lián)網(wǎng)金融尚處于“青春期”，要以包容、鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險的心態(tài)進行理性的管理。業(yè)內(nèi)人士也呼吁，希望借助加強監(jiān)管之力，使互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)得以去偽存真，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。 
　  全國政協(xié)委員、中國人民銀行重慶營業(yè)管理部黨委書記白鶴祥認(rèn)為，目前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)主要問題在于：進入缺門檻、運行無監(jiān)管；業(yè)務(wù)形式、經(jīng)營范圍邊界模糊；客戶資金安全缺乏有效保護；投資者保護機制缺失；網(wǎng)絡(luò)和信息安全隱患較大等。 
　  白鶴祥據(jù)此建議，首先要完善市場準(zhǔn)入管理，針對互聯(lián)網(wǎng)金融不同業(yè)態(tài)制定相應(yīng)的市場準(zhǔn)入資質(zhì)要求，對部分業(yè)態(tài)可以考慮實施核準(zhǔn)制；其次要加強行為風(fēng)險監(jiān)管，劃定“安全港”。這方面可以借鑒美國股權(quán)眾籌立法的方式，明確互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)與非法集資之間的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，防止監(jiān)管真空；第三，完善資金存管機制，建立客戶資金安全的防火墻。另外，白鶴祥還建議建立完善投資者保護機制，充分借鑒國外互聯(lián)網(wǎng)金融立法對投資者權(quán)益保護的經(jīng)驗；完善相關(guān)配套體系建設(shè)，建立完善互聯(lián)網(wǎng)安全、個人信息保護等行業(yè)及國家標(biāo)準(zhǔn)，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)主體形成有效約束及信用懲戒機制，逐步擴大央行征信系統(tǒng)對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的覆蓋面。 
　  全國政協(xié)委員、中國保監(jiān)會原副主席李克穆表示，從政府工作報告中可以看出，政府對經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)有決心也有信心，其中“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”是一個亮點。他指出，在國際上并沒有明確的“互聯(lián)網(wǎng)金融”的定義，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是我國的創(chuàng)新，也是“雙創(chuàng)”的體現(xiàn)。他強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)是金融，金融的本質(zhì)是風(fēng)控。換言之，互聯(lián)網(wǎng)金融的主體是金融、互聯(lián)網(wǎng)只是手段，由于互聯(lián)網(wǎng)和金融兩者都是風(fēng)險性行業(yè)，因此，互聯(lián)網(wǎng)金融實際上是風(fēng)險疊加的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管的力度。 
　  央行此前不久出臺了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管指導(dǎo)文件，李克穆認(rèn)為，相關(guān)法規(guī)還要進一步完善，建議監(jiān)管層增加對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的了解。“做好監(jiān)管預(yù)案，這樣才能守住防范發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險的底線；在‘規(guī)范’二字上多下功夫，互聯(lián)網(wǎng)金融才會更有生命力?！?nbsp;
　  如何通過“扎緊制度籠子”，讓互聯(lián)網(wǎng)金融有序、健康、穩(wěn)步發(fā)展？全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會副理事長兼秘書長徐曉蘭提出，建議鼓勵扶植互聯(lián)網(wǎng)金融進入既有傳統(tǒng)金融機構(gòu)尚未覆蓋的領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；實行不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式，將互聯(lián)網(wǎng)金融納入到監(jiān)管業(yè)態(tài)和框架中，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律和主體自治三者有機的結(jié)合；制定互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進行行業(yè)主動管理和分級管理；建立互聯(lián)網(wǎng)金融消費保護和協(xié)調(diào)機制，成立消費者專門的保護機構(gòu)?！皬拈L期發(fā)展來看，還要從國家戰(zhàn)略層面大力推動發(fā)展統(tǒng)籌多維的立體大數(shù)據(jù)體系，建立全面的信用體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，改善金融的生態(tài)?！?nbsp;

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