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"兩會(huì)"熱點(diǎn)提前發(fā)酵 致公黨提案建議組建金融監(jiān)管委員會(huì)

文章來源：證券日?qǐng)?bào)       發(fā)布日期：2016-02-25 10:24:02    點(diǎn)擊：650次

  　2016年全國(guó)"兩會(huì)"，推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革將成為熱點(diǎn)話題，其中組建統(tǒng)一的金融監(jiān)管委員會(huì)的討論已經(jīng)開始發(fā)酵。 
　　2月24日，致公黨中央擬向全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議報(bào)送的34份提案中，有涉及金融監(jiān)管體制改革的相關(guān)提案，該提案建議在現(xiàn)有監(jiān)管框架基礎(chǔ)上加以協(xié)調(diào)，打破現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管模式，組建統(tǒng)一的金融監(jiān)管委員會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)金融管理部門之間的協(xié)調(diào)，構(gòu)建良好合作環(huán)境。解決如杠桿交易過度、多空機(jī)制不均衡、股市缺乏有效熔斷機(jī)制、新股發(fā)行存在制度缺陷等問題。解決政策出臺(tái)時(shí)機(jī)把握欠妥、宏觀部門與行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合不足的矛盾。 
　　這份題為《關(guān)于金融監(jiān)管體制改革的提案》提出六項(xiàng)具體建議，包括協(xié)調(diào)現(xiàn)有監(jiān)管框架，完善監(jiān)管機(jī)制；充實(shí)基層監(jiān)管力量，不斷提高執(zhí)業(yè)水平；強(qiáng)化財(cái)政部門對(duì)金融國(guó)有資產(chǎn)的看管；不斷完善管理制度建設(shè)；充分利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)金融監(jiān)管；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法治化。 
　　實(shí)際上，中央層面已經(jīng)對(duì)金融監(jiān)管體制改革提出方向性要求。2015年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快金融體制改革，要求抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案，加快推進(jìn)銀行體系改革，深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。"十三五"規(guī)劃建議也對(duì)加快金融體制改革提出了綱領(lǐng)性意見，明確要求"加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋"。 
　　致公黨上述提案建議"充實(shí)基層監(jiān)管力量，不斷提高執(zhí)業(yè)水平"。這包括全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有正規(guī)金融體系之外的各類金融活動(dòng)的研究，提高金融監(jiān)管的效率。對(duì)不規(guī)范的交易場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)密、嚴(yán)厲的清理整頓，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，從而使金融在有效監(jiān)督之下健康發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 
　　同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政部門對(duì)金融國(guó)有資產(chǎn)的看管。一方面，應(yīng)充分明確財(cái)政部是動(dòng)用公共資金進(jìn)行危機(jī)救助的唯一部委層級(jí)的決策人，同時(shí)賦予財(cái)政部應(yīng)對(duì)各類危機(jī)的緊急處分權(quán)；另一方面，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)政部對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的看管權(quán)。這既利于國(guó)家金融安全的系統(tǒng)有效維護(hù)，也利于對(duì)全體納稅人的負(fù)責(zé)。 
　　"充分利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)金融監(jiān)管。"提案建議，充分利用大數(shù)據(jù)實(shí)施個(gè)性化金融監(jiān)管，增加監(jiān)管手段多樣性，提供更為準(zhǔn)確的投資信息，有效打擊內(nèi)幕交易，提高金融監(jiān)管的有效性。盡快研究制定應(yīng)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)金融監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)，盡快在一些風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用的試點(diǎn)示范。 

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